официальный сайт городского округа Фрязино
Главная ››› Город››› Устав городского округа Фрязино ››› Устав городского округа Фрязино Московской области

Устав городского округа Фрязино Московской области



Скачать новый устав (в редакции решений Совета депутатов города Фрязино от 10.11.2016 № 121)

Принят решением
Совета депутатов
муниципального образования
"Город Фрязино
Московской области"
от 1 марта 2000 года № 19

  

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета депутатов города Фрязино от 05.04.2000 № 36, от 28.09.2001 123от 05.11.2002 118, от 01.06.2004 43, от 29.07.2005 70от 18.06.2009 421, от 26.08.2010 531от 17.11.2011 101, от 20.12.2012 189от 30.10.2014 № 307, от 10.09.2015 № 372)

   

2015 г.


 ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав городского округа Фрязино Московской области

Статья 2. Местное самоуправление

 

Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 3. Наименование и статус

Статья 4. Границы и состав территории городского округа

Статья 5. Официальные символы и порядок их использования

 

Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ФРЯЗИНО

 

Статья 6. Вопросы местного значения

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 7.1. Муниципальный контроль

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

 

Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы города Фрязино

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание и конференция граждан

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 21. Органы местного самоуправления

Статья 22. Совет депутатов города Фрязино

Статья 23. Полномочия Совета депутатов города Фрязино

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Фрязино

Статья 25. Депутат Совета депутатов города Фрязино

Статья 26. Глава города Фрязино

Статья 27. Полномочия Главы города Фрязино

Статья 28. Администрация города Фрязино

Статья 29. Полномочия Администрации города Фрязино

Статья 30. Контрольно-счетная палата города Фрязино

Статья 31. Совет директоров НПК

Статья 32. Полномочия Совета директоров НПК

Статья 33. Муниципальная служба

Статья 34. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино

 

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Статья 35. Система муниципальных правовых актов городского округа Фрязино

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

 

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Муниципальное имущество

Статья 40. Местный бюджет

Статья 41. Расходы местного бюджета

Статья 42. Доходы местного бюджета

Статья 43. Исполнение бюджета городского округа

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 45. Муниципальные заимствования

 

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 47. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Статья 48. Вступление в силу Устава

Совет депутатов города Фрязино, глава города Фрязино, реализуя конституционное право на местное самоуправление, основываясь на законах Российской Федерации и Московской области, а также результатах опроса общественного мнения 7 апреля 1996 г., стремясь к наилучшей организации жизнедеятельности города, принимают настоящий Устав города Фрязино.

 

 

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав городского округа Фрязино Московской области

 

1. Устав городского округа Фрязино Московской области является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов местного самоуправления городского округа.

 

Статья 2. Местное самоуправление

 

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 3. Наименование и статус

 

1. Наименование муниципального образования - городской округ Фрязино Московской области (город Фрязино).

2. Муниципальное образование наделено статусом городского округа Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Фрязино" от 09.02.2005 № 38/2005-ОЗ.

3. Городской округ Фрязино - муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом, созданным для осуществления научной, научно-производственной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники и инфраструктурой, обеспечивающей жизнедеятельность населения городского округа.

4. Город Фрязино является наукоградом Российской Федерации.

Решение о целесообразности развития города как наукограда принимается нормативным правовым актом.

 

Статья 4. Границы и состав территории городского округа

 

1. Границы территории городского округа установлены Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Фрязино" от 09.02.2005 № 38/2005-ОЗ.

2. В состав территории городского округа входят: город Фрязино и сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием: деревня Чижово.

 

Статья 5. Официальные символы и порядок их использования

 

1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальными символами городского округа являются: герб города Фрязино и флаг города Фрязино.

3. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Фрязино.

 

Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ФРЯЗИНО

 

Статья 6. Вопросы местного значения

 

1. В ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области.

2. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством;

28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

 

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

 

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Фрязино официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Фрязино, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Фрязино, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры  городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа Фрязино вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7.1-12, 21 и 25 пункта 2 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Органы местного самоуправления городского округа Фрязино в случае включения в границы городского округа Фрязино территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

 

Статья 7.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Совет депутатов города Фрязино в случае обращения главы города Фрязино может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете городского округа.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов города Фрязино решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа Фрязино, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) по инициативе Совета депутатов города Фрязино и главы города Фрязино, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Фрязино и главой города Фрязино, оформляется правовыми актами Совета депутатов города Фрязино и главы города Фрязино.

5. Совет депутатов города Фрязино обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Фрязино документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Фрязино в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Фрязино, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа (города) Фрязино, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов города Фрязино на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, но не более чем на 90 дней.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино, не позднее одного месяца со дня голосования.

9. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории городского округа.

Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов муниципального образования.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

 

Статья 12. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Совета депутатов города Фрязино осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Фрязино, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа (города) Фрязино или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения устанавливаются законом Московской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и другими федеральными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы города Фрязино

 

1. Голосование по отзыву депутата, главы города Фрязино проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 (пять) процентов от числа участников голосования, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино принимается Советом депутатов города Фрязино.

6. Совет депутатов города Фрязино обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Фрязино документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов города Фрязино о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

8. Депутат Совета депутатов города Фрязино, глава города Фрязино считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов города Фрязино, главу города Фрязино от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино

 

1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа назначается Советом депутатов города Фрязино и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Фрязино, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Фрязино.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Фрязино, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов города Фрязино.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе Фрязино непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Фрязино по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов города Фрязино.

 

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино.

8. Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

 

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Фрязино Советом депутатов города Фрязино, главой города Фрязино могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Фрязино, назначаются Советом депутатов города Фрязино, а по инициативе главы города Фрязино - главой города Фрязино.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа Фрязино Московской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа Фрязино, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 18. Собрание и конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино, назначается соответственно Советом депутатов города Фрязино или главой города Фрязино.

4. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Фрязино.

Для проведения собрания создается инициативная группа жителей в количестве не менее 10 человек, представляющих не менее 3 (трех) процентов от числа жителей, имеющих право на участие в собрании.

При подготовке собрания инициативная группа жителей не позднее чем за 15 дней до его проведения уведомляет Совет депутатов города Фрязино.

Получив уведомление от инициативной группы жителей, Совет депутатов города Фрязино назначает собрание граждан.

Организация и проведение собрания возлагаются на инициатора проведения собрания.

5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов города Фрязино, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 19. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города Фрязино в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Фрязино.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 21. Органы местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган городского округа - Совет депутатов города Фрязино; глава городского округа - глава города Фрязино; исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация города Фрязино; контрольно-счетный орган городского округа - контрольно-счетная палата города Фрязино; орган местного самоуправления городского округа по вопросам развития научно-производственного комплекса города Фрязино (далее - НПК) - Совет директоров НПК, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

 

Статья 22. Совет депутатов города Фрязино

 

1. Совет депутатов города Фрязино состоит из двадцати депутатов, избираемых населением города Фрязино на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании федерального закона и принимаемого в соответствии с ним закона Московской области, настоящего Устава.

Депутатом Совета депутатов города Фрязино может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Депутаты Совета депутатов города Фрязино избираются населением города по 4 (четырем) пятимандатным избирательным округам.

3. Срок полномочий депутатов Совета депутатов города Фрязино - пять лет.

4. Совет депутатов города Фрязино обладает правами юридического лица.

5. Совет депутатов города Фрязино может осуществлять полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. В случае если избрано менее двух третей депутатов, назначаются дополнительные выборы, при этом продолжает работать прежний состав Совета депутатов города Фрязино.

6. Вновь избранный Совет депутатов города Фрязино собирается на первое заседание, которое созывается главой города Фрязино либо в его отсутствие - председателем избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино, не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов города Фрязино в правомочном составе.

С момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов города Фрязино нового состава полномочия Совета депутатов города Фрязино прежнего состава прекращаются.

7. Организацию деятельности Совета депутатов города Фрязино осуществляет председатель Совета депутатов города Фрязино, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета депутатов города Фрязино.

8. Совет депутатов города Фрязино из своего состава избирает председателя Совета депутатов города Фрязино и заместителя председателя Совета депутатов города Фрязино на срок полномочий Совета депутатов города Фрязино данного созыва. Выборы председателя Совета депутатов города Фрязино и заместителя председателя Совета депутатов города Фрязино проводятся тайным голосованием, избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Фрязино.

Председатель Совета депутатов города Фрязино и заместитель председателя Совета депутатов города Фрязино исполняют свои полномочия на постоянной основе.

9. Работа Совета депутатов города Фрязино проводится открыто и гласно. Закрытые заседания проводятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

10. Совет депутатов города Фрязино реализует свои полномочия через заседания, работу депутатов в постоянных и временных депутатских комиссиях, индивидуальную депутатскую деятельность, включая работу с избирателями.

11. Заседание Совета депутатов города Фрязино не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов города Фрязино проводятся не реже одного раза в три месяца.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Фрязино предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 23. Полномочия Совета депутатов города Фрязино

 

1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Фрязино находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Фрязино в отставку.

2. В ведении Совета депутатов города Фрязино находятся также:

1) назначение местного референдума;

2) назначение выборов Совета депутатов города Фрязино;

3) избрание Главы города Фрязино из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

4) заслушивание ежегодных отчетов главы города Фрязино о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города Фрязино органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Фрязино;

5) назначение голосования по отзыву депутата, главы города Фрязино, по вопросам изменения границ городского округа Фрязино, преобразования городского округа Фрязино;

6) утверждение структуры администрации города Фрязино по представлению главы города Фрязино;

7) образование контрольно-счетной палаты города Фрязино;

8) установление порядка осуществления кредитования, муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

9) согласование (ратификация) договоров городского округа с федеральными и областными органами власти, с другими муниципальными образованиями, а также договоров о дружбе, сотрудничестве, побратимстве с другими, в том числе зарубежными, городами;

10) установление и отмена льгот по уплате местных налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет городского округа, оснований и порядка их применения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино;

11) утверждение генерального плана городского округа;

12) принятие решений о развитии застроенной территории;

13) осуществление законодательной инициативы в Московской областной Думе;

14) учреждение и упразднение наград городского округа Фрязино;

15) установление порядка представления к наградам и награждения граждан наградами города Фрязино.

3. Иные полномочия Совета депутатов города Фрязино определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.

 

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Фрязино

 

1. Полномочия Совета депутатов города Фрязино прекращаются:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов города Фрязино;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа Фрязино в соответствии с частями 3.1, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа Фрязино;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Фрязино влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Фрязино досрочные выборы в Совет депутатов города Фрязино проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутат Совета депутатов города Фрязино

 

1. Депутаты Совета депутатов города Фрязино избираются на срок полномочий Совета депутатов города.

2. Депутаты Совета депутатов города Фрязино избираются гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов города Фрязино может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом; а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа.

4. Статус депутата Совета депутатов города Фрязино определяется федеральными законами и законами Московской области.

5. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.1. Депутат Совета депутатов города Фрязино может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области.

6. Депутаты Совета депутатов города Фрязино осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов города Фрязино.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат Совета депутатов города Фрязино должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Депутату Совета депутатов города Фрязино Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета депутатов города Фрязино, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат Совета депутатов города Фрязино по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями и им подотчетен.

Депутат обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава городского округа Фрязино Московской области, иных нормативных правовых актов городского округа;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимать по ним решения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики депутата;

6) регулярно вести прием избирателей;

7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

8) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата.

11. Депутат вправе:

1) направить обращение по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области;

2) пользоваться правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области;

3) беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, в органы местного самоуправления Московской области;

4) на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;

5) в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций городского округа Фрязино.

12. Депутату в связи с исполнением его полномочий гарантируются:

1) компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, за счет средств местного бюджета, размер которой определяется Советом депутатов города Фрязино;

2) трудовые права.

13. Депутату Совета депутатов города Фрязино, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;

3) право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области;

4) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;

5) медицинское обслуживание;

6) иные гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами городского округа Фрязино.

14. Органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, обязаны дать ответ, а также представить необходимую информацию и документы в срок не более одного месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный срок.

15. Полномочия депутата Совета депутатов города Фрязино начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Фрязино нового созыва.

16. Полномочия депутата Совета депутатов города Фрязино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

17. Полномочия депутата Совета депутатов города Фрязино прекращаются досрочно в следующем порядке:

1) по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-7, 9 пункта 16 настоящей статьи, - решением Совета депутатов города Фрязино, в котором определяется день прекращения его полномочий, на основании соответствующих официальных документов;

2) по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 пункта 16 настоящей статьи, полномочия депутата Совета депутатов города Фрязино считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов города Фрязино;

3) по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 16 настоящей статьи, - голосованием населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определенном настоящим Уставом.

18. Решение Совета депутатов города Фрязино о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Фрязино принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов города Фрязино - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 26. Глава города Фрязино

 

1. Глава города Фрязино является высшим должностным лицом городского округа Фрязино и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Фрязино избирается Советом депутатов города Фрязино из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию города Фрязино.   

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Фрязино устанавливается Советом депутатов города Фрязино в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Глава города Фрязино подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Фрязино.

Глава города Фрязино представляет Совету депутатов города Фрязино ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Фрязино.

4. Осуществляя свои полномочия, глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Главе города Фрязино гарантируются защита его прав, чести и достоинства, условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий:

1) право безотлагательного приема должностными лицами всех организаций, учреждений на территории городского округа независимо от организационно-правовой формы;

2) право получения необходимой информации;

3) право получения ответа на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, к руководителям организаций и общественных объединений, а также необходимой информации и документов в срок не более одного месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный срок;

4) право вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению Советом депутатов города Фрязино;

5) право вносить на рассмотрение Совета депутатов города Фрязино проекты нормативных правовых актов;

6) право выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов города Фрязино;

7) пользоваться правом внеочередного выступления: предложения главы города по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке;

8) право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав делегаций городского округа Фрязино;

9) иные права в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

6. Главе города при осуществлении его полномочий гарантируются:

1) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;

3) право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области;

4) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;

5) медицинское обслуживание;

6) иные гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами городского округа Фрязино.

7. Гарантии прав главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия главы города Фрязино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

 

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) преобразования городского округа Фрязино, а также в случае упразднения городского округа Фрязино;

12) увеличения численности избирателей городского округа Фрязино более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Фрязино;

13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

14) удаления в отставку.

9. Полномочия главы города Фрязино прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой города Фрязино, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы города Фрязино факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы города Фрязино.

10. На период временного отсутствия главы города Фрязино (отпуск, болезнь, командировка и в других случаях) обязанности главы города Фрязино исполняет первый заместитель главы администрации, а в случае отсутствия первого заместителя - один из заместителей главы администрации.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации до дня вступления в должность вновь избранного главы города Фрязино. При этом выборы главы города Фрязино проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Полномочия главы города Фрязино прекращаются досрочно в следующем порядке:

1) по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4-8, 10-13 пункта 8 настоящей статьи, полномочия главы города Фрязино прекращаются досрочно с наступлением соответствующих событий либо совершением указанных действий, решением Совета депутатов города Фрязино, в котором определяется день прекращения его полномочий, на основании соответствующих официальных документов;

2) по основанию, предусмотренному подпунктом 14 пункта 8 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются досрочно с принятием соответствующего решения Совета депутатов города Фрязино.

3) по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 8 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются досрочно с изданием правового акта Губернатора Московской области;

4) по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 8 настоящей статьи, решение об отзыве главы города Фрязино избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, и определенном настоящим Уставом;

5) по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи, полномочия главы города прекращаются досрочно с изданием правового акта Президента Российской Федерации.

Глава города Фрязино должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

 

Статья 27. Полномочия главы города Фрязино

 

1. Полномочия главы города Фрязино начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Фрязино.

2. Глава города Фрязино наделяется следующими полномочиями:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Фрязино;

3) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Фрязино;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

6) заключает договоры, контракты и соглашения от имени городского округа Фрязино;

7) представляет структуру администрации города Фрязино для утверждения Советом депутатов города Фрязино;

8) формирует и возглавляет администрацию города Фрязино, руководит ее деятельностью;

9) назначает и освобождает от должности работников администрации, руководителей органов администрации;

10) вносит в Совет депутатов города Фрязино проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития городского округа;

11) вносит на рассмотрение Совета депутатов города Фрязино проекты нормативных правовых актов;

12) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

13) назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и освобождает их от должности;

14) может делегировать руководителям органов администрации города Фрязино полномочия по назначению руководителей муниципальных предприятий, учреждений и освобождению их от должности;

15) создает совещательные органы (советы, комитеты и другие);

16) ведет прием граждан, представителей юридических лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений и жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;

17) принимает решения о награждении и поощрении за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, здравоохранения, культуры, искусства, воспитания и образования, правопорядка и общественной безопасности, за иные заслуги перед городом;

18) награждает граждан наградами города Фрязино;

19) от имени городского округа Фрязино приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

20) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

21) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

 

Статья 28. Администрация города Фрязино

 

1. Администрация города Фрязино - исполнительно-распорядительный орган городского округа обладает правами юридического лица.

2. Администрацией города Фрязино руководит глава города Фрязино на принципах единоначалия.

3. Структура администрации города Фрязино утверждается Советом депутатов города Фрязино по представлению главы города Фрязино.

4. В структуру администрации города Фрязино входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Фрязино.

Функции и полномочия органов администрации города и их структурных подразделений, организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах администрации города, утверждаемыми главой города Фрязино.

Органы администрации города Фрязино могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Фрязино в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов города Фрязино об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем Советом депутатов города Фрязино по представлению главы города Фрязино.

5. Администрация города Фрязино формируется главой города Фрязино в соответствии с утвержденным им штатным расписанием.

6. Органы администрации находятся в подчинении главы города Фрязино, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

 

Статья 29. Полномочия Администрации города Фрязино

 

1. Полномочия администрации города Фрязино по решению вопросов местного значения:

1) составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом;

3) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организации культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

24) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

25) подготовка генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, подготовка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

2. Полномочия администрации города Фрязино по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12)      предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

 

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

3. К полномочиям администрации города Фрязино также относится:

1) оказание содействия развитию научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, производства наукоемкой продукции, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, а также производственной деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных в городском округе;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

3) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) обеспечение защиты интересов городского округа Фрязино в суде, арбитражных судах всех инстанций, в третейских судах, органах прокуратуры, налоговых и иных государственных органах, а также в любых организациях;

7) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

8) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Фрязино, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Администрация города Фрязино осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа Фрязино федеральными законами и законами Московской области.

 

Статья 30. Контрольно-счетная палата города Фрязино

 

1. Контрольно-счетная палата города Фрязино образуется Советом депутатов города Фрязино.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города Фрязино определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Полномочия Контрольно-счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Фрязино.

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты города Фрязино вносятся в Совет депутатов города Фрязино:

- председателем Совета депутатов города Фрязино;

- депутатами Совета депутатов города Фрязино - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов города Фрязино;

- главой города Фрязино.

4. Контрольно-счетная палата города Фрязино образуется в составе председателя и аппарата.

В Контрольно-счетной палате города Фрязино могут быть предусмотрены должности аудиторов.

5. Председателю Контрольно-счетной палаты гарантируются:

1) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;

3) право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области;

4) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;

5) медицинское обслуживание.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Фрязино, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

Статья 31. Совет директоров НПК

 

1. Совет директоров НПК является органом местного самоуправления городского округа Фрязино по вопросам развития научно-производственного комплекса.

Совет директоров НПК подконтролен и подотчетен Совету депутатов города Фрязино и главе города Фрязино.

2. Совет директоров НПК осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом депутатов города Фрязино.

3. Члены Совета директоров НПК участвуют в его работе на общественных началах.

4. Совет директоров НПК формируется Советом депутатов города Фрязино по представлению главы города Фрязино сроком на пять лет.

В состав Совета директоров НПК входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Совета директоров НПК.

Совет директоров НПК реализует свои полномочия через заседания, проводимые не реже одного раза в квартал.

Совет директоров НПК принимает решения по вопросам, относящимся к его полномочиям.

5. Порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса, а также порядок формирования научно-технического совета города, его задачи, права и обязанности определяются нормативными правовыми актами городского округа.

 

Статья 32. Полномочия Совета директоров НПК

 

1. Совет директоров:

1) координирует развитие научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, производства наукоемкой продукции, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники;

2) разрабатывает совместно с предприятиями и организациями проекты программ развития НПК и представляет их на утверждение органам местного самоуправления и государственной власти;

3) разрабатывает совместно с администрацией города и научно-техническим советом города ежегодные проекты планов Программы (основных направлений) развития городского округа Фрязино как наукограда Российской Федерации;

4) рассматривает итоги выполнения программы наукограда Фрязино;

5) участвует в экспертизе проектов, направляет членов Совета директоров для работы в конкурсных комиссиях администрации города по реализации планов развития городского округа Фрязино как наукограда Российской Федерации;

6) участвует в формировании технопарков и особых экономических зон на территории городского округа;

7) формирует совместно с научно-техническим советом города предложения по развитию инновационной деятельности предприятий НПК и инновационной привлекательности городского округа.

2. Совет директоров может наделяться иными полномочиями, передаваемыми ему органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством.

 

Статья 33. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов города Фрязино и администрации города Фрязино.

 

Статья 34. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино

 

1. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино, принятые в пределах компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Московской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино не подлежат государственной регистрации.

6. Решение избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.

7. Формирование избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино осуществляется Советом депутатов города Фрязино.

Совет депутатов города Фрязино обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа Фрязино на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе.

Совет депутатов города Фрязино обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа Фрязино на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.

8. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов города Фрязино. Полномочия избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании городского округа.

Число членов избирательной комиссии городского округа Фрязино с правом решающего голоса составляет 8 человек.

9. Деятельность избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино осуществляется коллегиально.

Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

10. Председатель избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса в следующем порядке:

1) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;

2) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенными членами избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса.

Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса.

Заседания избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса.

Член избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

11. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино:

1) осуществляет на территории города Фрязино контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города Фрязино реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города Фрязино меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории города Фрязино меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории города Фрязино меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории города Фрязино меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.

12. Полномочия избирательной комиссии городского округа (города) Фрязино по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города Фрязино, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа (города) Фрязино.

При возложении полномочий избирательной комиссии городского округа Фрязино на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.

13. Избирательная комиссия городского округа (города) Фрязино представляет отчет об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение ее деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.


Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Статья 35. Система муниципальных правовых актов городского округа Фрязино

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа Фрязино Московской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Фрязино;

3) правовые акты главы города Фрязино, администрации города Фрязино и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Совет депутатов города Фрязино по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Фрязино, решение об удалении главы города Фрязино в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Фрязино и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Глава города Фрязино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино, издает постановления администрации города Фрязино по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации города Фрязино по вопросам организации работы администрации города Фрязино.

Глава города Фрязино издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

 

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города Фрязино, главой города Фрязино, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Щелковским городским прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1. Решения Совета депутатов города Фрязино, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Фрязино, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные акты Совета депутатов города принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Фрязино, направляется главе города Фрязино для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Глава города Фрязино имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Фрязино. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города Фрязино с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Фрязино отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города Фрязино. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Фрязино, он подлежит подписанию главой города Фрязино в течение семи дней и обнародованию.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Для официального опубликования (обнародования) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение пяти дней с момента их подписания направляются в печатное средство массовой информации, распространяемое на территории городского округа Фрязино.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов города Фрязино о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, не требующие опубликования, вступают в силу с момента их принятия, если в них не оговорено иное.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

 

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 39. Муниципальное имущество

 

1. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города Фрязино;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 6 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Устава.

2. Муниципальное образование городской округ Фрязино Московской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, определяемом Советом депутатов города Фрязино. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Фрязино, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности представляются в администрацию города не реже одного раза в год.

Администрация города Фрязино от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случаях возникновения у муниципального образования городской округ Фрязино права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 40. Местный бюджет

 

1. Городской округ Фрязино имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу городского округа Фрязино информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа городского округа Фрязино назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 41. Расходы местного бюджета

 

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа Фрязино, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 42. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 43. Исполнение бюджета городского округа

 

1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией города Фрязино.

3. Руководитель финансового органа администрации города Фрязино назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Руководитель финансового органа администрации города Фрязино вправе издавать приказы и распоряжения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

 

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 45. Муниципальные заимствования

 

Муниципальные заимствования от имени городского округа Фрязино осуществляются администрацией города Фрязино в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании и в порядке, установленными правовыми актами администрации города Фрязино.

 

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино перед жителями наступает в результате утраты доверия жителей.

Население городского округа вправе отозвать главу города Фрязино.

Порядок и основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов города Фрязино, главы города Фрязино в результате утраты доверия жителей определяются федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

3. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Фрязино в случае:

1) издания указанным должностным лицом городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава города, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

5. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов города Фрязино принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Фрязино в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Фрязино.

6. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов города Фрязино в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Фрязино.

7. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов города Фрязино в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов города Фрязино.

8. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов города Фрязино может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

9. Полномочия Совета депутатов города Фрязино прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области и иных законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

11. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

 

Статья 47. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

 

1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 48. Вступление в силу Устава

 

Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города Фрязино обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.