официальный сайт городского округа Фрязино
Главная ››› КлючЪ ››› Управлять городом - это искусство, и не каждому он дано

Управлять городом - это искусство, и не каждому он дано

 

С марта 2008 года в городе начал свою работу новый орган местного самоуправления – Контрольно-счетная палата, сформированная Советом депутатов г. Фрязино по представлению Главы города. Основными задачами Контрольно-счетной палаты являются контроль за формированием и исполнением местного бюджета, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, исполнением долгосрочных целевых программ развития города.
На вопросы нашего корреспондента мы попросили ответить руководителя Контрольно-счетной палаты Любовь ПАНЧЕНКО.

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ ФРЯЗИНО В 2009 ГОДУ – НОЛЬ РУБЛЕЙ
– Любовь Анатольевна, как вы в целом оцениваете нынешнее финансово-экономическое положение города Фрязино?
– Поскольку экономика города Фрязино глубоко интегрирована не только в отечественное, но и в мировое хозяйство, мировой экономический кризис не мог не отразиться на финансово-экономическом положении нашего города. Товарооборот розничной торговли крупных и средних предприятий города в 2009 году снизился на 19,5 процента, объем произведенной продукции (услуг) предприятий малого и среднего бизнеса уменьшился на 17,2 процента, падение инвестиций в основной капитал составило 34 процента.
Однако большинство предприятий города, входящих в состав научно-производственного комплекса (НПК), вышло с честью из сложной экономической ситуации: средний темп роста объема произведенной продукции НПК в 2009 году составил 12,1 процента благодаря работе таких предприятий, как ФГУП НПП «Исток», ООО «Випс-Мед», ОАО «Исток-Аудио», ЗАО «Новый город», ООО «ПФК «Экотон», ООО «Фокус».
Анализ основных экономических и бюджетообразующих показателей за первое полугодие 2010 года показал заметное оживление экономической и финансовой сферы города: объем произведенной продукции и услуг вырос на 13,7 процента. Отмечается рост товарооборота оптовой и розничной торговли на 16,5 процента, в том числе за счет крупных и средних предприятий на 79 процентов. Поступления платежей в местный бюджет от предприятий города выросли на 34,3 процента.
Все это говорит о том, что руководство города и его промышленных предприятий грамотно и обоснованно подошло к реализации планов выхода из экономического кризиса. Я абсолютно уверена в том, что мы справимся со всеми трудностями и уже в ближайшем будущем выйдем на показатели, превышающие докризисные.
– Но, несмотря на столь оптимистичное социально-экономическое положение города, депутат Совета депутатов г. Фрязино А.Н. Щербаков поднимает целый ряд вопросов, которые, по его мнению, за последние пять лет не решены администрацией города, утверждая, что городу необходимы кардинальные перемены.
– На мой взгляд, так рассуждать может только человек, который отсутствовал в городе лет десять и ничего не знает о том, что в нем произошло за это время, но никак не председатель бюджетной комиссии городского Совета, от которого самого в немалой степени должны зависеть происходящие в городе перемены. Я полагаю, что нынешние заявления А.Н. Щербакова являются не чем иным, как плохо замаскированной попыткой дистанцироваться от городских властей, частью которых он столько лет является сам, и сделать вид, что он не несет никакой ответственности за их действия.
Как руководитель Контрольно-счетной палаты города, я прежде всего обратила внимание на несоответствие его высказываний, касающихся вопросов бюджетной политики, истинному положению дел.
Создается впечатление, что депутат рассуждает о бюджетах вообще, а не говорит конкретно о бюджете нашего города, предлагая, например, местным властям при формировании и исполнении бюджета «проявлять больше инициативы на местах, а не попрошайничать наверху».
Но ведь именно этим и занимается администрация города и Совет депутатов, о чем свидетельствует прежде всего динамика показателей городского бюджета за последние пять лет: доходы городского бюджета за эти годы выросли в 2,4 раза (с 568,2 млн. руб. в 2005 году до
1386,7 млн. руб. в 2010 году). При этом доля финансовой поддержки из областного бюджета уменьшилась с 55,4 процента до 35 процентов (в основном за счет уменьшения дотаций и субсидий).
В нынешнем году наш город полностью отказался от дотации из областного бюджета, поменяв ее на возможность увеличения собственных доходов городского бюджета за счет НДФЛ (подоходного налога), а этого можно добиться только путем стимулирования экономики города, роста занятости населения, увеличения заработной платы работников предприятий и учреждений.
И это сработало: если в бюджете города 2006-2007 годов доля доходов за счет НДФЛ составляла 26 процентов, то в нынешнем году руководство города в столь сложный посткризисный период взяло на себя ответственность самостоятельно наполнять городской бюджет, не рассчитывая на помощь сверху. За это, кстати, депутат А.Н. Щербаков на одном из заседаний Совета депутатов, как мне помнится, похвалил главу города. Доля доходов городского бюджета за счет НДФЛ составляет уже 32 процента, а объем доходов от НДФЛ, поступи-вших в бюджет города за первое полугодие 2010 года, составил более 187 млн. руб., что значительно превышает доходы от НДФЛ всех предыдущих городских бюджетов за аналогичный период.
– А какова при этом роль главы города?
– Самая важная. И совершенно верно, что искусство главы города определяется не только «его коридорными возможностями в доме правительства», а умением в сложных экономических ситуациях принимать грамотные управленческие решения. Именно благодаря этому городу удалось выйти из финансового кризиса 2009 года, как говорится, без потерь. Несмотря ни на что, продолжался устойчивый рост собственных доходов и расходов городского бюджета, сохранялась его социальная ориентированность. При этом город не привлекал никаких кредитов и займов, не имел расходов на исполнение муниципальных гарантий. Муниципальный долг города Фрязино по итогам 2009 года составил ноль рублей.
 
Как вы думаете, многим ли городским округам и муниципальным районам Московской области (а их у нас 72) удалось добиться таких результатов? Отвечаю: только 17-ти.
Более того, на расширенном заседании Правительства Московской области, прошедшем 10 сентября, губернатор отметил только три муниципальных образования Московской области, в том числе и город Фрязино, где по итогам работы за 2009 год отсутствует неэффективное использование бюджетных средств.
Это ли не проявление ответственного, профессионального, грамотного подхода к вопросам бюджетной политики со стороны руководства города, которая, кстати, раньше, как правило, поддерживалась депутатом А.Н. Щербаковым?

НЕ ПОНИМАЮ, ЧЕМ ПОМЕШАЛИ ДЕПУТАТУ ТЕРАПЕВТИЧЕСКИЙ КОРПУС И РЕКОНСТРУКЦИЯ ШКОЛЫ № 3
– Жителей города очень волнуют высокие тарифы ЖКХ. Контрольно-счетная палата города занималась изучением этого вопроса?
– Действительно, рост тарифов на услуги ЖКХ по всей стране вызывает протесты населения, и наш город не является здесь исключением. Контрольно-счетная палата города в сентябре 2009 года провела проверку обоснованности тарифов на содержание и текущий ремонт жилых помещений. В результате установлено, что в 2009 году город Фрязино находился в первой десятке муниципальных образований Московской области по величине этого тарифа (30,88 руб./кв.м. для многоквартирных домов с лифтами и мусоропроводом). Данный вопрос находился под пристальным вниманием администрации города, и работа над решением этой проблемы дала явные положительные результаты: если рост тарифов по Московской области в 2010 году составил 15-20 процентов, то в нашем городе этот показатель составил 5,6 процента.
Думаю, что резервы для дальнейшего сокращения расходов управляющих организаций и сдерживания роста тарифов у нас есть, это понимает и руководство города, и останавливаться на достигнутом оно не намерено. Скажу больше: уже сейчас стоимость 1 кв.м. жилой площади (с учетом тарифов на коммунальные услуги) в городе Фрязино является одной из самых низких в Московской области – 77,7 руб. /кв.м. (при среднеобластном показателе 90,6 руб./кв.м.). Только почему-то об этом умалчивают «защитники» народа, спекулируя на общей проблеме и заявляя, что, как только они придут к власти, снизят тарифы. Могу сказать одно: это голословное, безграмотное и провокационное заявление, необходимое им как воздух в период предвыборной кампании и не имеющее ничего общего с реальным решением проблемы.
Результаты проверки обоснованности тарифов на содержание и текущий ремонт жилых помещений в городе Фрязино Контрольно-счетная палата города более подробно опубликует в одном из ближайших номеров газеты «Ключъ».
– В качестве просчетов в экономической политике руководства города депутат А.Н. Щербаков указывает на несбалансированное развитие социальной инфраструктуры города. Что вы об этом думаете?
– Я, честно говоря, в недоумении. Оказывается, строительство нового терапевтического корпуса Центральной городской больницы не является необходимостью для города, а наоборот, это пустая трата средств, ибо обеспечение жителей больничными койками не вызывает у депутата никаких тревог, а новый корпус существенно не повлияет на качество оказываемых в нем услуг. Но мнение самих жителей города, похоже, не очень интересует А.Н. Щербакова.
Хочется сказать: «Слава богу, что вам, Александр Николаевич, не «посчастливилось» побывать на лечении, например, в неврологическом отделении старого корпуса, где парализованные больные с инсультами размещались в шестиместных палатах, где один туалет приходился на весь этаж. Где единственный способ хоть как-то проветрить палаты – это открыть все двери отделения вплоть до уличной двери корпуса, что, однако, не приносило существенного улучшения». Я представляю, что бы сказал на этот счет Матвей Владимирович Гольц, всю жизнь мечтавший построить вместо пришедшего в полную негодность и опасного для пребывания больных здания 1957 года постройки новый корпус, достойный города-наукограда, дабы создать нормальные, человеческие условия для лечения больных и работы врачей на современном технологическом уровне.
В отличие от депутата А.Н. Щербакова, я думаю, что все жители города и сотрудники больницы по достоинству оценят поступок Владимира Васильевича Ухалкина, взявшего на себя ответственность в столь сложное время начать строительство корпуса, завершить которое он планирует уже в текущем году.
Не менее ошибочной, по мнению депутата А.Н. Щербакова, является реконструкция школы № 3, ибо, при ее переполненности учениками, имеются свободные места в школах №№ 2 и 5. Решение вопроса, по мнению депутата, лежит в плоскости кадровой политики. Не знаю, при чем здесь кадровая политика, когда здание школы № 3 1962 года постройки уже просто разваливается на глазах, когда у детей нет столовой и актового зала, когда помещения школы не отвечают требованиям Санэпиднадзора. А что касается неукомплектованности соседних школ, то, во-первых, никто не вправе нарушать права родителей на выбор школы для своих детей, а во-вторых, активное жилищное строительство в тех микрорайонах вскоре сможет уравнять эти школы по наполняемости классов.
– Так почему же сегодня депутат А.Н. Щербаков со своим десятилетним стажем работы в Совете депутатов вдруг стал так активно критиковать политику действующей администрации города и, хуже того, преподносить ее в искаженном виде?
– Полагаю, причина в одном. В городе полным ходом идет избирательная кампания, и предстоящие выборы могут поднять на поверхность много пены. Как это бывает в нашем городском фонтане, когда из хулиганских побуждений некоторые молодчики выливают туда шампунь, а коммунальные работники всякий раз вынуждены убирать оттуда возникающую пенную гору. Лишний труд, лишние расходы, которые можно было бы использовать на более полезные для города дела, но, если у этих «пеносозидателей» нет ни совести, ни чести, ничего не поделаешь. К сожалению, так было всегда: одни работают, а другие только поднимают пену.

Людмила ХОРОШЕВА.
На фото:
Город.
Фонтан пены – предвестник выборов!
 
Еженедельная общественно-политическая газета г. Фрязино «Ключъ» №40 (1007) 6 – 12 октября  2010 г.